El abultado gasoducto solar de España está ejerciendo presión sobre los permisos

  • El mercado solar de España está en auge debido a la mayor demanda de los compradores corporativos de energía, pero los desarrolladores necesitan permisos más rápidos y una visión más clara del mercado para reducir los retrasos y cumplir con los objetivos de energía renovable.

8 de diciembre: España se convertirá en un importante impulsor del crecimiento de la energía solar y eólica, ya que la Unión Europea busca acelerar el abandono de la energía de combustibles fósiles.

Rystad Energy dijo en una nota de investigación que los precios estables de la energía, el suministro diversificado de gas y las sólidas perspectivas de energía renovable ayudarán a España a superar la crisis energética de Europa. Los precios de la energía se dispararon en Europa después de la invasión rusa de Ucrania, lo que aplastó las finanzas de los hogares y las empresas y llevó a los gobiernos a tomar medidas.

Se espera que España instale 4 gigavatios de capacidad solar este año y tiene la tubería solar más grande de Europa, dijo a Reuters Events Pratiksha Ramdas, analista de energía renovable de Rystad Energy. España instalará 19 GW de nueva capacidad entre 2022 y 2025, según las últimas proyecciones de referencia de Solar Cluster Europe. Rystad Energy dijo que había más de 100 gigavatios de proyectos con aprobación de red en octubre y otros 23 gigavatios en espera de autorización.

Gráfico: Instalaciones solares anuales previstas en la Unión Europea

Fuente: SolarPower Europe, septiembre de 2021

España tiene la productividad solar más alta de la Unión Europea y proporciona buena tierra. Los sólidos fundamentos del mercado han convertido a España en el mercado más atractivo del mundo para los acuerdos de compra de energía renovable (PPA), según un informe publicado por la consultora EY en octubre de 2021.

EY señaló que los activos en España a menudo se utilizan como base para las tecnologías de PPA paneuropeas.

España tiene como objetivo duplicar su cuota de energía renovable hasta el 74 % de la generación de energía para 2030, pero los procesos de autorización deben acelerarse para hacer frente a una avalancha de proyectos. España ha simplificado la concesión de permisos para proyectos de bajo impacto y legislación de emergencia de la UE Los proyectos también se pueden acelerar, pero estos cambios tardarán en afectar las instalaciones y algunos proyectos se perderán debido al aumento de la demanda.

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“El gobierno solicita retirar las solicitudes de proyectos que tienen restricciones ambientales, ya que su revisión lleva mucho tiempo y requiere una gran carga de trabajo por parte de las autoridades competentes”, dijo Ramdas.

Los desarrolladores también buscan certeza regulatoria después de una ola de intervenciones en el mercado por parte de la Unión Europea y las autoridades nacionales.

El gobierno español ha limitado los precios del gas para la generación de energía, impidiendo que los precios de la energía suban a niveles vistos en otros países europeos importantes, pero las consecuencias Nuevos límites de precios de la UE Continúa evolucionando a medida que otros países imponen restricciones nacionales adicionales.

lista de espera de permisos

La autorización de proyectos solares y eólicos en Europa puede tardar unos cinco años, en comparación con menos de un año para la construcción. Las aplicaciones solares y eólicas se han visto abrumadas por las autoridades de aprobación y la escasez de recursos combinada con los procesos burocráticos están obstaculizando los proyectos.

El grupo español de la industria fotovoltaica UNEF dijo que menos de una quinta parte de los proyectos en la lista de espera de permisos de España a principios de este año habían recibido permisos ambientales y de construcción.

Alrededor del 45 al 50% de los proyectos solares en España se han retrasado debido a las evaluaciones de impacto ambiental, según un informe de Deloitte.

Un portavoz de Endesa Energy dijo a Reuters Events que los desarrolladores a menudo no reciben un historial de licencias confiable, lo que está interrumpiendo los cronogramas de los proyectos. Endesa ha conectado 12 nuevas plantas solares por un total de 500 MW en 2021 a través de su filial Enel Green Power España, duplicando su capacidad solar española. La compañía tiene como objetivo instalar 4 gigavatios adicionales de energía renovable para 2024 y aumentar su capacidad instalada de energía solar, eólica e hidráulica a 12,3 gigavatios.

Para acelerar la propagación, el gobierno español implementó Nuevas reglas de planificación En marzo acorta el proceso de permisos para proyectos de capacidad inferior a 150 MW que tengan un impacto ambiental bajo o medio. Las nuevas reglas, vigentes hasta 2024, podrían reducir el tiempo que lleva obtener los permisos a la mitad, a unos dos años, pero los beneficios dependerán de la etapa del proyecto y algunos desarrolladores pueden seguir centrándose en proyectos más grandes para lograr economías de escala.

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Otros países europeos están implementando medidas similares después de que la UE pidiera a todos los estados miembros que aceleren la emisión de permisos, pero la implementación llevará más tiempo en algunos países y la falta de recursos para las autoridades que otorgan los permisos sigue siendo motivo de preocupación.

compradores privados

La producción de energía puede contratarse bien a través de subastas organizadas, bien a través del mercado en forma de contratos mayoristas o contratos Acuerdos de compra de energía (PPA).

En 2021, se contratarán 2,4 GW de capacidad solar a través de PPA en España, lo que representa aproximadamente dos tercios de las instalaciones a nivel nacional y aproximadamente un tercio de los volúmenes de PPA contratados en toda Europa, Luis López Paulin, Gerente Senior de Desarrollo de Negocios en PPA LevelTen Energy plataforma de precios, dijo.

Los precios de los PPA generalmente siguen los precios del mercado mayorista y los precios son actualmente mucho más altos que los precios de las subastas solares. Ramdas dijo que el precio medio de los proyectos solares en España en la última subasta de octubre de 2021 fue de 30 euros/MWh, frente a los precios del mercado mayorista de octubre de unos 127 euros/MWh, “por lo que los promotores buscarán PPA para obtener rentabilidades razonables”. .

Un portavoz de Endesa señaló que los contratos de PPA requieren que los desarrolladores pongan en marcha los proyectos antes de la fecha de entrega de energía, pero hay plazos intermedios más bajos que cumplir en comparación con los contratos de subasta. Los desarrolladores pueden perder las garantías bancarias si no cumplen con los plazos, lo que aumenta el riesgo del proyecto.

Algunos proyectos se están desarrollando en forma de concesionario, sin un contrato PPA a largo plazo, lo que permite a los desarrolladores aprovechar las tarifas de electricidad al por mayor.

Un ejemplo es la planta solar de Renovalia de 79,2 MW en El Bonal, finalizada en diciembre de 2020, que vende toda su producción en el mercado mayorista.

Este tipo de proyectos serán particularmente sensibles a los topes de precios impuestos a nivel nacional y de la UE en los últimos meses.

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entrar en el mercado

España se movió rápidamente para frenar el aumento de los precios de la electricidad después de la invasión rusa de Ucrania, imponiendo un tope a los precios del gas para la generación de energía que difería de los precios de otros países europeos.

En septiembre, la UE impuso topes a los ingresos por generación de energía solar, eólica y nuclear de 180 €/MWh desde diciembre hasta finales de junio. Los precios mayoristas de la electricidad en España ya estaban por debajo de este nivel debido al tope nacional del precio del gas, dijo López Paulin, por lo que el impacto en la demanda de PPA de España debería ser mínimo.

Gráfico: Precios de la energía al por mayor en Europa por país

Fuente: LevelTen Energy

Las fronteras de la Unión Europea han tenido un mayor impacto en el resto de Europa. Alrededor del 42% de los desarrolladores en Europa dijeron que ofertarían PPA más bajos por debajo del límite de precio de 180 €/MWh, mientras que el 42% dijo que no cambiaría la actividad de licitación de PPA, según una encuesta realizada por LevelTen después de que se propusieron los límites. El 16% restante de los desarrolladores dijeron que esperarían hacer ofertas para nuevas cotizaciones especiales hasta que tuvieran más información.

Las normas de la UE permiten a los países imponer fronteras nacionales adicionales, lo que añade más incertidumbre a los ingresos futuros.

Algunos miembros de la UE, como Alemania, están proponiendo precios máximos nacionales que probablemente estén por debajo de los 180 €/MWh, dijo López Paulin, y los desarrolladores en España «necesitan más claridad sobre cómo el gobierno español interpreta e implementa el mecanismo».

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